NATO jäi kaitsevahendite tugevdamisele, kuid ei tehtud poliitilist otsust sõjast. Venemaa suurendas sõjalisi võimeid ja mobilisatsiooni valmidust, kuid see ei tähenda automaatselt sõja algatamist. Meelis Oidsalu tõstis esile, et ohuhinnangud peavad eristama võimet ja kavatsust. Samaaegselt kasvab pinge Svalbardil, kus Venemaa tegevus tekitab NATO-s kartust võimaliku konflikti pärast. Norra arktiline ala on eristatud NATO ühtsuse ja vastastikuse kaitse kohustusega, mis võib olla proovilepanek. Selle tõttu on oluline eristada sõjaks valmistumist sõja algatamisest.